杨帆
- 作品数：19 被引量：156H指数：7
- 供职机构：华东政法大学政治学与公共管理学院更多>>
- 发文基金：国家自然科学基金上海市哲学社会科学规划课题国家社会科学基金更多>>
- 相关领域：政治法律经济管理环境科学与工程医药卫生更多>>
- 街头官僚策略性执法行为的类型及影响因素研究被引量：1
- 2021年
- 街头官僚在行政执法中受到执法者、执法规则、执法情境三个维度的结构性因素影响,形成积极执法、消极执法和放弃执法三种不同的策略性执法行为。在常规的执法活动中,既定执法规则完备,但执法工作处于社会舆论的监督之下,街头官僚会综合考虑互惠、利己、情理等因素,选择积极执法。若执法活动受到上级的严格管控,工作压力增大,街头官僚会基于规则依赖、求稳避责、同僚共谋等逻辑,选择消极执法。当上级强化执法管控,且执法活动受到社会舆论监督时,街头官僚的裁量空间被压缩,难以在执法过程中自主设计或选择行动策略,此时应问题需求导向和任务目标导向的要求,街头官僚会选择放弃执法。对执法活动中的三种策略性行为展开分析,有助于理解街头官僚执法行为差异的形成逻辑,为规范一线行政执法提供有益的思路。
- 申珊珊杨帆
- 关键词：街头官僚基层执法
- 把中国特色社会主义制度优势转化为治理效能的实现逻辑被引量：41
- 2020年
- 制度优势与治理效能产生于政治发展的过程中。探讨中国特色社会主义制度优势与治理效能,既需要认清制度优势的类型,即价值优势与组织执行优势,也需要正确理解制度优势与治理效能的形成条件和互动逻辑。与其他国家进行横向比较,中国特色社会主义制度在党的全面领导的执政能力建设、广泛代表的民主政治等方面呈现出显著的优势。实践表明,党的领导、持久稳定的社会环境、多元的民生政治参与、科学的权力运行系统为中国特色社会主义制度优势向治理效能的转化提供了前提、保障、动力与实现途径。改革开放以来,中国政治、社会与经济的全面进步,见证了在发展中国家将制度优势转化为治理效能的可行性,表明了制度优势向治理效能的成功转化,展现出强大的政治吸纳力和调适力。
- 张明军杨帆
- 关键词：中国特色社会主义制度
- 社区动员力的形成逻辑——以居民认同感为视角被引量：8
- 2020年
- 基层行政组织提升社区动员力,需要培养居民对社区的认同。已有研究表明,居民的社区参与和居民对社区活动的认同之间存在张力,但少有研究能够阐释社区行政组织如何主动地提升居民对社区的认同感,进而提升社区的动员力。基于对A市XJ社区进行的田野调查,本研究发现,以居委会为代表的社区行政组织能够通过建设社区活动平台来为社区“认同感”的形成提供基础;通过培育社区社会资本来塑造“认同感”的培育环境;依靠制度建设来保障“认同感”的可持续性;以及通过高效率地解决社区问题来强化“认同感”的现实效用。基于此,本研究进一步反思了当下社区动员的价值认知中存在的迷思,简要地提出了培养社区动员力的可行方式。
- 杨帆
- 关键词：社区参与认同感
- 流动人口数据采集中的结构性困境及其化解--基于G市和H市的案例研究被引量：5
- 2020年
- 在当前中国城市流动人口的管理工作中,前端数据采集决定了后端决策的科学性。从数据采集职能、科层内部激励、政策外部动员等结构性维度来看,结合G市和H市的流动人口数据采集工作的案例,发现其中存在着结构性困境,主要表现为:地方政府职能部门横向的数据采集职能交叉和纵向的“委托-代理”关系不清,造成流动人口数据碎片化,重复采集,数据产权归属不清,政策选择性执行;针对基层政府的负向激励而过于重视数据形式的质量,以及正向激励投入受限,造成一线的数据采集者缺少优化数据采集工作的积极性;由于无法降低数据采集给政策客体带来的行动成本,将数据采集与建立在数据基础上的服务勾连起来,导致数据采集的动员效果有限。因此,应从明确政府部门间关系,提高一线政策执行者的能动性,降低政策客体的行动成本,加强基于数据的权益保护等方面入手来优化流动人口数据采集工作,化解其所面临的结构性困境。
- 任勇杨帆
- 关键词：地方政府流动人口数据采集
- 基层治理研究:当下反思、必要共识及未来想象被引量：10
- 2022年
- 作为社会科学研究的重要领域,基层治理勾连了国家-社会关系、政府层级关系、社会领域内的微观行为,是解读中国之治的“富矿”所在,因此也吸引了多学科的研究者。由于研究领域及研究者的特征,这一领域非但议题庞杂,也充满了方法的争议、视角的竞争。基层治理研究应以寻求因果解释性知识为使命;这就意味着共同体须基于共享的宏观理论话语、中层理论概念和微观经验命题,在研究问题的提取、分析要素的设计与方法的选择上形成必要的共识,追求可嵌入到既有研究领域脉络中的共享性因果机制解释。在未来,这些局部性、竞争性的机制模型,可为共同体进一步探索基层治理的一般性、一致性知识提供元素;计算社会科学方法的出现可望为基层治理研究的范式转型开辟道路,基层治理的“一般原理”亦将极可能以前所未有的形式出现。
- 王诗宗杨帆
- 关键词：社会科学方法
- “党员身份”如何塑造有效的社区动员——基于30个“党建”案例的探索性研究被引量：2
- 2020年
- 使用文本分析和扎根理论,对30个"党建"案例进行编码。在11个开放式编码的基础上,提出解析"党员身份"的4个二级指标,2个一级指标,形成完整的指标体系。基于案例分析,进一步提出4组有关"党员身份"如何塑造有效的"社区动员"的研究假设,供今后的量化实证研究加以证实或证伪。
- 杨帆黄鑫
- 关键词：党员身份党建
- 2020年中国公共管理研究进展与热点回顾被引量：2
- 2021年
- 回顾2020年中国公共管理的研究,可以说,研究工作正在与中国国家治理体系和治理能力现代化的进程产生同频共振。当下,在应对国际环境的不确定性、经济运行的不确定性、自然界的不确定性的过程中,中国特色社会主义制度优势不断彰显,也为公共管理研究提供了新命题。在全面深化改革、全面建成小康社会、疫情防控取得决定性成就的宏观背景下,2020年中国公共管理研究在扎实推进基础性理论的同时,也密切关注实践前沿问题,持续更新理论话语,开展学术争论,在多个层面形成突破,取得了标志性成就。
- 杨帆王诗宗
- 关键词：中国公共管理公共管理研究同频共振疫情防控学术争论全面建成小康社会
- 基层公职人员共谋式腐败的特征研究——基于1071个腐败案例的考察
- 2022年
- 近年来,基层社会频繁出现的“窝案”表明,共谋式腐败成为基层腐败的代表形式。本研究对中纪委国家监委网站从2015年到2019年公布的1071个基层腐败案例进行定量和定性的混合研究。研究结果显示:(1)相比于常规工作,基层公职人员更愿意在专项工作中与他人进行单向的共谋腐败;(2)相比于个人腐败,基层公职人员与他人进行共谋腐败(尤其是双向共谋腐败)时,涉案数额更大;(3)不同类型的共谋式腐败在觊觎的公共资源、被问责风险以及获利方式上存在差异。因此,基层纪检工作需要从公共资源配置、政策执行的制度建设、信息公开、公共人力资源优化管理等多个维度入手,为消除基层共谋式腐败提供系统性的策略。
- 杨帆
- 关键词：公职人员
- “繁文缛节”如何影响专项治理绩效?——基于基层政府数据的混合研究被引量：18
- 2020年
- 本文基于全国411个基层政府的数据,研究基层文件的数量如何影响专项治理绩效。研究发现:专项治理绩效与基层文件数量呈倒U形关系,即专项治理绩效随着基层文件数量的增加出现先增后减的变化。基于质性资料素材的分析表明,在达到"绩效拐点"前,基层政府能够在专项治理中兼顾制度环境和技术环境的要求,在满足上级绩效考核的同时也能实现组织预期的功能。然而,当越过"绩效拐点"后,受限于掌握的资源和工作能力,基层政府难以化解效益与合法性目标间的张力。为追求效益目标,忽视了过量文件导致的任务细分、制度交叠等问题,或为追求合法性目标,生产与组织实际绩效脱节的文件,并最终产生了组织绩效随文件数量增加而降低的现象。
- 杨帆章志涵
- 关键词：基层政府
- 农村公益服务何以实现精准供给 ——基于Z省X县案例集的分析被引量：2
- 2021年
- 在乡村治理中,公益组织参与村庄自治项目成了一种重要的实践形式.对村级公益组织绩效差异的成因展开分析,系统地探究权威力量、经济条件、精英网络、组织合法性、外部资金、外部压力等要素如何相互作用,有助于理解农村公益组织何以能够提供精准化的公益服务.基于Z省X县案例集的分析表明,村庄权威建构了精英网络,维护了村治秩序和公益组织的合法性,但经济利益分化衍生的矛盾则抑制了精英的能动性,消解了公益组织的功能,从而无法为村民带来有效且精准的公共服务.此外,如果公益组织提供的服务与村民的需求相符,而非因承担创新推广的考核压力来"逼民受益",则公益组织更容易取得良好的绩效.农村公益组织应考虑村庄的实际条件,尊重民众的需求,避免因"被动推广"和"同质化"导致公益服务的目标与手段脱节,造成资源浪费和项目失败.
- 杨帆胡志平
